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 党务公开党务公开 → 关于在全区卫生系统党的基层组织实行党务公开的意见
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关于在全区卫生系统党的基层组织实行党务公开的意见
来源: 滨州市7080彩票卫生信息网 作者:7080彩票区卫生局办公室 发表日期: 2011-12-16 15:05:29 阅读次数: 1941 查看权限: 普通文章

 

中共滨州市7080彩票区卫生局委员会文件

 

滨区卫发〔201120

                                                            

关于在全区卫生系统

党的基层组织实行党务公开的意见

 

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,切实推进党内基层民主建设,不断健全党内工作运行机制,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,以及中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省委、市委有关规定,现就在全区卫生系统党的基层组织实行党务公开工作提出如下意见:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督,积极推进党内基层民主建设,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,为顺利实施“十二五”规划、建设魅力7080彩票“总目标提供坚强的组织保障。

(二)基本原则

1、发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥,注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,保证党务公开的实效性和经常性。

3、统筹兼顾,改革创新。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。。

二、党务公开的适用范围、内容、方式、程序和时限

(一)适用范围

全区卫生系统基层单位党组织实行党务公开,适用本意见。

(二)公开内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本级党组织重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况;涉及群众利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作情况;理论学习计划及落实情况;党员干部教育培训计划及落实情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党代表推选,党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,领导班子述职述廉,年度考核评价等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映、采纳党员、群众的意见建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、反腐倡廉重点工作开展情况。开展廉政风险点管理、健全完善内控预防机制和加强“三重一大”事项监督工作,区直部门单位主要负责人通过7080彩票官网网址是多少媒体进行廉政承诺、推进工程建设领域项目公开等情况。

9、根据实际情况和党员、群众要求,认为有必要公开的其他事项。

(三)公开方式

党组织要根据公开内容和范围,确定适合公开方式。重点抓好以下形式:

1、会议公开。一是领导班子会议。向本单位班子成员公布需要在班子内部公开的事项。二是党员大会。向本单位的党员公开需要在党内公开的事项。三是党员和群众大会。向本单位的党员和群众公开适宜在党内外公开的事项。四是座谈会。通过面对面座谈交流,向有关党员和群众公开涉及其切身利益的事项或关心的热点、焦点问题。通过面对面你问我答,向有关党员和群众解释、答复他们对有关事项的咨询。

2、书面公开。根据公开内容,可选取印发文件、纪要、简报、报刊、明白纸,张贴公告、通告等形式,向有关范围的党员、群众公开相关事项。有条件的单位可根据需要编制《服务指南》,将党的有关方针政策、法律法规、章程制度、办事流程等业务性和稳定性较强,需要党员和群众知晓的内容予以公开。

3、专栏公开。在本单位醒目位置设立公开栏,及时公开适宜向党内外公开的有关事项。有条件的单位,可设立文件查阅处和电子显示屏、触摸屏,扩大公开信息量。

适合在本单位党组织领导班子成员中公开的内容,一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。适合向下级党组织领导班子成员公开的内容,一般采用下发文件、会议传达等形式进行公开。适合向本级党代表和全体党员公开的内容,可以通过会议、简报、通报等形式进行公开;适宜向部分党员公开的内容,按规定程序向相关党组织和党员公开。适合向全社会公开的内容,可以通过党务公开栏、网站、7080彩票官网网址是多少媒体、电子显示屏和触摸屏等方式公开。

(四)公开程序

1、制定目录。

各单位根据《事业单位党组织党务公开指导目录》编制本级党组织的公开目录,负责分类编制所属基层党组织的党务公开目录;规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。各单位党组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项,需报请上级党组织审核同意。根据公开的有关内容,分别向“本级党组织领导班子、所属全体党员、本单位干部职工及社会各界人士”等层面进行公开。对于面向社会公开的,特别是政策性较强、群众敏感度较高的内容,应按先党内后党外的顺序,有序做好公开。

3、收集反馈。各单位党组织应通过公布联系电话、设置意见箱、设立接待窗口、网上征求意见等方式,广泛收集党员、群众对党务公开的意见、建议,认真分析研究,及时作出处理或整改,并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。各单位党组织应建立健全党务公开档案,进行规范化管理,对党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实等情况,及时整理和分类归档,并做好管理利用工作。

(五)公开时限

每月5日为统一的“党务公开日”。各单位党组织要根据自身实际,通过适当形式及时向党员和群众公开有关事项。

党务公开实行定期与不定期相结合,分为长期公开、定期公开、即时公开。

1、长期公开:对长期性、固定性的内容,如党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置、领导班子成员职责分工、年度工作安排、年度学习计划、领导干部联系和服务党员、群众对象、信访接待日程、党组织和党员为民服务承诺内容、党务公开监督员联系方式等,应长期公开。长期公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开,直到事项变更、撤销、办结之日结束。

2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作,如领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况;党委班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况;党员发展及预备党员转正情况;党费收缴情况;经济建设和社会事业发展阶段性目标任务完成情况等,应定期公开。定期公开一般可根据情况每月、每季度或每半年公开一次,公开时限不少于20个工作日。

3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作,应即时公开。主要包括党组织重大事项决策以及党员群众关注的热点、难点问题;查处违纪违法党员干部情况;民主评议党员情况;基层党组织主要负责人述职述廉情况;对党员群众提出的意见和建议整改落实情况等。即时公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开,公开时限不少于20个工作日。

对于重大或者复杂性问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次进行公开。

三、保障制度

(一)例行公开制度。党务公开内容要真实、具体。列入党务公开目录的事项,都要在适当范围内以适当方式主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。党的基层组织党务公开目录如需变更,由制定党务公开目录的党组织报上一级党组织批准,并报区委党务公开领导小组办公室备案后,及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项,可以公开的,党组织向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,应在接到申请15日内向申请人做出书面说明。申请事项及办理情况应报上级党组织备案。

(三)党内情况通报制度。及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党的基层组织党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。

(四)党委7080彩票官网网址是多少发言人制度。通过发布会、提供7080彩票官网网址是多少采访服务等多种形式发布党务信息,为公众提供更加快捷的服务。

(五)信息反馈制度。设立热线电话,畅通信息收集渠道,明确专人收集、筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见和要求,认真研究处理。对署名反映情况和建议的,应将处理结果告知反映人,听取意见,接受监督。

(六)监督检查制度。卫生局党组织采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式,加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查,推动工作落实。重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显等。

(七)监督员制度。各单位党组织都要聘请一定数量的党员担任党务公开监督员,增强监督实效。监督员的主要职责是:对党务公开的内容、方式、时限提出合理化建议;广泛听取、了解、收集党员群众的意见建议并反馈;监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实,监督党员意见、建议的办理情况;参与党务公开有关会议和活动,积极宣传党务公开有关政策。为加强对全区党务公开工作的监督,卫生局领导小组办公室设立公开监督电话(3336376)。

(八)考核评价制度。坚持把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人党风廉政责任制、惩治和预防腐败体系检查考核以及年度综合考核、党建工作考核的重要内容,并适时组织党员、群众对党组织党务公开情况进行“知晓率”、“满意度”等形式的测评、评议,检查考核和评议结果以适当形式向党员、群众进行反馈,考核结果要在一定范围内公开。

(九)舆论宣传和监督制度。对党的基层组织党务公开的成功经验应组织7080彩票官网网址是多少媒体进行宣传报道,对消极抵制、弄虚作假的典型事例要予以曝光。

(十)责任追究制度。对党的基层组织不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的进行批评教育,限期整改落实;对情节严重、造成恶劣影响的坚决追究有关领导和直接责任人的责任。

四、实施步骤

(一)宣传发动。各单位要成立党务公开领导小组,明确办事机构,确定联络员,落实专人负责。组织学习中央、省委、市委和区委关于党务公开工作的有关文件和领导讲话,召开党务公开工作动员会,统一思想,提高觉悟,明确工作任务和工作要求。

(二)制定方案,编制公开目录。各单位要制定具体的党务公开工作实施方案,对公开内容、方式、程序、时限做出具体安排,并编制党务公开目录,报卫生局审批。

(三)组织实施。各单位要按照审核批复的实施方案和公开目录,周密安排部署,结合实际情况,采取多种形式,10月底以前在本单位全面推行党务公开,并建立相关的配套制度,务求实效。

(四)完善提高。各单位要对照实施意见,进行自查自纠,充实完善,健全制度,规范运作,巩固提高。卫生局将对各单位的党务公开工作进行抽查和督导,并适时召开现场会,总结经验,推广典型,进一步提升全区党务公开工作水平。

五、加强组织领导

党务公开工作政策性强、涉及面广、关注度高,各单位党组织要把推进党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务,列入重要议事日程。要按照党委统一领导、广大党员群众积极参与的要求,建立健全推进党务公开的领导体制和工作机制。

(一)明晰工作责任

为扎实推进卫生系统党务公开工作,卫生局成立党务公开工作领导小组,下设办公室设在政工科。各单位党组也要相应成立领导机构和工作机构,统一组织、协调和指导本单位及所属基层党组织的党务公开工作。

各单位于1015日前将本单位党务公开工作领导小组成员名单、联络员名单、聘请的监督员名单、实施方案(意见)、公开目录、及相关制度等材料,报卫生局政工科备案。

(二)抓好示范点建设

为有效推进全区卫生系统党务公开工作,卫生局将市立医院作为卫生系统党务公开工作示范点。示范点单位要先行先试,大胆探索,创新实践,积累经验。各单位党组织要按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”标准,认真做好党务公开工作,以点带面,全面推进。实行区纪委统管派驻纪检组书记联系示范点制度,具体协调指导,帮助解决问题。

(三)营造良好工作氛围

各单位要加强宣传教育,切实把广大党员的思想与行动统一到中央和省、市、区委的要求及部署上来,引导广大党员不断提高民主参与的素质和能力。要采取多种形式,深入宣传党务公开工作取得的成效和经验,及时回应社会关切,正确引导社会舆论,营造良好社会氛围。

各单位党组可根据本意见,结合各自实际,制定具体的实施办法。

 

 

一一年十月十一日

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